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广州:推动建设知识产权枢纽城市

2017-02-16 10:42 来源:南方网

  过去五年间,广州市知识产权工作紧紧围绕市委、市政府决策部署,知识产权发展取得显著成效,广州市知识产权综合实力跃上新台阶:专利、商标、版权均获得国家示范城市称号,审协广东中心、广州知识产权法院成功落户广州,中新广州知识城获批国家知识产权运用和保护综合改革试点,南沙自贸试验区知识产权改革拉开帷幕,广州专利行政执法工作在全国绩效考评中多年名列前茅。

  近年来,广州建立了由市长任组长的知识产权工作领导小组,加强了全市知识产权工作的组织领导和统筹协调。相继出台了《广州市专利行政执法办法》、《广州市人民政府关于加强专利创造工作的意见》、《广州市专利工作专项资金管理办法》等系列文件,对多部知识产权规范性文件进行了修订,知识产权政策法规体系进一步完善。推动设立“广州市专利奖”和“广州市保护知识产权市长奖”,在社会各界引起积极反响。完善市区两级专利行政执法体系,全市12个区县增加执法编制31个,指导区县建立知识产权执法机构和队伍,夯实了基层执法工作基础。过去五年,广州市先后获得“国家知识产权示范城市”、“全国国家商标战略实施示范城市”、“全国版权示范城市”称号。

  专利创造数量质量跃上新台阶

  过去五年,广州专利创造的数量、质量指标始终保持较高速度增长,在全国19个副省级以上城市排名中保持中上水平。截至2015年底,全市专利申请量超过21万件,年均增长24.9%,专利授权量超过13万件,年均增长21.4%;发明专利申请量64,804件,年均增长25.3%,发明专利授权量22,453件,年均增长27.2%;PCT国际专利申请量达2,254件,年均增长20.6%.截止2015年底,广州市有效发明专利24,142件,全国城市排名第6位,每万人发明专利拥有量17.9件,每万人发明专利申请量14.9件。

  2012年以来,我们大力加强专利运用能力建设,形成了以三个国家级开发区、一个国家级高新区和12个国家级产业基地为核心的高新技术产业平台。广州知识产权交易中心、高航网、汇桔网等交易运营平台落地运行。知识产权金融创新稳步推进,累计有家企业获得亿元专利质押贷款。

  广州积极探索建立多元化知识产权纠纷解决机制。推进建立市、区两级执法网络,累计处理专利侵权、假冒专利、展会专利纠纷案件等专利行政案件近5000件,办案数量领先于国内其他城市,专利行政执法工作在全国绩效考核中连续多年名列前茅。加强行政执法与刑事司法的衔接,建立健全了与司法、公安等部门的跨部门执法协作机制。成立了广州地区行业协会知识产权边境保护联盟。广州知识产权法院挂牌运作,进一步加强了广州知识产权司法保护力度。

  为贯彻国家《企业知识产权管理规范》,企业知识产权贯标工作全面推进。大力推动国家、省、市知识产权试点示范工作,截至2015年末,国家级、省级知识产权示范优势企业分别达到19家和122家,广州市知识产权示范单位10家,30多所中小学被授予省、市知识产权教育示范、试点学校。广东省知识产权服务业集聚发展试验区(越秀区、广州开发区)建设工作顺利开展。国家知识产权局区域专利信息服务(广州)中心挂牌。广泛开展知识产权对外交流与合作,大力宣传广州市保护知识产权良好形象。  

  开展国家级试点示范,专利运营能力迅速提升

  2016年,广州市知识产权局积极开展多项国家级试点示范工作,大力提升全市专利运营能力,取得明显成效。一是开展国家知识产权区域布局试点。组织专题咨询和系列调研活动,印发了《广州市知识产权(专利)区域布局试点工作方案》,提出了试点的具体推进计划,并在市知识产权工作领导小组框架下成立了以市领导为组长的知识产权区域布局工作推进组。2016年6月,市政府召开启动会,在国家知识产权局领导的见证下,正式启动广州市知识产权区域布局试点工作。二是开展国家专利质押融资示范工作。着眼推动专利权质押融资工作常态化、市场化,开展了“知识产权质押融资风险补偿基金试点”,印发了《广州市知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》,完成“广州市知识产权质押融资风险补偿基金”组建工作,资金额度4000万元,用于补偿银行开展对科技型中小微企业专利质押融资服务时产生的部分风险损失。2016年8月,广州市获批开展国家专利质押融资示范工作,进一步推动了全市专利权质押融资业务。今年1-9月份,全市专利质押融资10件,质押金额17,564万元。三是积极开展国家重点产业知识产权运营服务试点。设立了广州市重点产业专利运营基金,成功争取国家财政部4000万元重点产业知识产权运营引导资金,目前,《广州市重点产业知识产权运营服务试点工作方案》已向市政府报批,待批准后将呈报国家知识产权局。四是专利导航实验区顺利启航。广州开发区被认定为全国专利导航实验区,率先开展对“卫星通讯北斗导航”和“智能装备”产业进行专利导航分析。广州开发区成为广东省内首家被认定的国家级专利导航实验区。此外,2016年市财政投入3,300万元资金,扶持专利产业化和专利运用促进项目109项。

  今年广州市以副省级城市第一名的成绩通过2015年度国家知识产权试点示范城市工作考核,并获批开展新一轮示范城市建设。在示范城市建设引领下,全市专利管理工作步入快速发展通道。一是推进中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验。2016年7月,国务院正式批复同意在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验,这在全国是首例。目前,中新广州知识城按照“立足广东、辐射华南、示范全国”的要求,正着力建设知识产权引领型创新驱动发展之城。二是创立并发布“知识产权广州指数”。2016年10月,《中国知识产权广州指数报告》发布,“知识产权广州指数”客观反映了各地区知识产权发展水平,对各地区知识产权发展水平进行具体量化,为地区知识产权发展提供可供参考的科学依据。三是进一步优化知识产权政策环境。组织召开全市知识产权工作领导小组会议,审议通过《广州市人民政府关于加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展的实施方案(审议稿)》、《广州市人民政府暨南大学共建“广州知识产权人才基地”合作协议(审议稿)》等文件,加强了对全市知识产权工作的统筹和指导。先后对知识产权“十三五”规划、专利保险制度、电子商务知识产权保护等10余个重要方向开展软科学研究,得到系列研究成果。启动《广州市专利条例》立法工作,并将立法工作列入2017-2021年市人大立法计划项目。完成《广州市知识产权“十三。五”发展规划》(送审稿),目前正征求公众意见。完成《市专利工作专项资金(发展资金)管理细则(送审稿)》,并已送市法制办完成合法性审查。将《市专利奖励办法》和《市保护知识产权市长奖励办法》纳入《市科学技术奖励办法》,该项工作正进入征求有关部门和公众意见阶段。完成了《广州市高新技术企业专利创造现状问题及工作思路的报告》,得到市委市政府重视,并与市科创委联合出台《关于加强高新技术企业专利工作的意见》。三是继续推进知识产权标准化管理。今年以来,我局大力发动企业特别是高新技术企业推行知识产权标准化管理,不断夯实企业知识产权管理基础。截至10月底,市知识产权局组织举办“专利中介机构工作会议暨贯标培训班”,专题宣传解读知识产权标准化管理政策要求;先后举办4场“企业知识产权贯标实务培训班”,全市共有61家企业通过贯标审核认证,400多家企业与知识产权服务机构签约开展“贯标”工作,企业知识产权管理体系构建和运行取得初步成效。

    推动建设广州知识产权枢纽城市  

  今后五年,广州市知识产权工作要紧紧围绕市委、市政府发展目标,以建设国际科技创新枢纽为平台,深入贯彻落实国家、省知识产权战略和珠三角地区改革发展规划纲要,加快知识产权与科技金融融合,推动行业、产业、企业的知识产权发展,努力建设广州知识产权枢纽城市。

  1、推进知识产权管理体制机制改革。推动和开展知识产权综合管理改革试点,加快推进中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验,完善知识产权行政管理机制。推动南沙自贸试验区知识产权维权援助中心建设,支持南沙设立知识产权运营中心,在南沙自贸试验区建立与国际仲裁模式接轨的知识产权仲裁体系。将市知识产权奖励纳入市科学技术奖。

  2、着力提高知识产权创造能力。保持专利申请量快速增长势头。实施创新主体“贯标”工程,推进企业、高校、科研院所等创新主体贯彻知识产权管理规范国家标准,重点扶持高新技术企业、上市公司、国有大中型企业、高校及科研院所贯标。建立专利导航产业发展工作机制,对“卫星通讯北斗导航”和“智能装备”等区域优势产业进行专利导航分析,为重点企业提供专利导航、分析、挖掘、预警服务。提升高新技术企业专利创造能力。

  3、营造市场化法治化国际化的知识产权保护环境。加强知识产权行政执法,完善知识产权联合执法和跨区域知识产权执法协作机制,制订《广州市电商平台知识产权保护办法》,强化进出口环节知识产权保护,加强对跨境电商领域侵权假冒行为打击力度。健全知识产权维权援助和涉外应对机制,重点支持开展应对涉外专利维权活动,加快建设知识产权涉外应对和维权援助平台。发挥中国广州花都(皮革皮具)知识产权快速维权中心作用。探索建立重点产业外观设计、版权快速维权机制。构建多元化知识产权保护长效机制,建立专业市场知识产权保护规范化管理工作长效机制,出台《广州市知识产权行政信用信息管理办法》,积极构建司法、行政、海关、仲裁、人民调解有机衔接、相融互补的多元化知识产权纠纷解决机制。

  4、加快推动知识产权运用和转化实施。重点培育和扶持一批优秀核心专利技术的转化实施。推动企业组建产业专利联盟,建立健全专利技术产业化评估考核机制和配套奖励措施。设立专利质押融资风险补偿基金,促进知识产权质押融资工作实现规模化、常态化。支持保险公司增加保险品种,完善专利保险服务体系。开展我市知识产权区域布局试点工作,探索专利资源为我市科技、经济、产业等领域布局服务的工作机制。促进版权产业加快发展,推进国家版权贸易基地建设,推进版权兴业工程,大力支持广播影视、新闻出版等具有鲜明岭南特色和文化精髓的优秀作品,力争建成一批版权兴业重点企业和版权兴业示范基地。深入实施商标战略和名牌带动战略,分类指导和支持大型工业园区、行业协会和企业实施商标品牌战略。

  5、加强科技创新全过程知识产权管理。研究制定科学的知识产权评价标准,加强科技成果知识产权管理,建立科技计划项目成果登记制度。建立重大经济和科技活动知识产权评议制度,推动开展对政府重大投资活动、公共财政支持的科研项目、重要人才引进项目等的评议工作。建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度,将知识产权产品纳入国民经济核算。

  6、大力提升知识产权服务业发展水平。建设知识产权综合业务一站式受理平台。实施知识产权信息利用工程,建设专利信息传播利用基地,推动专利基础信息资源向全社会开放。建设知识产权服务业集聚区,打造越秀区和广州开发区两个省级知识产权服务业集聚发展试验区。促进国家工商总局商标注册派出机构落户广州。开展知识产权服务联盟试点工作,支持知识产权服务机构通过联合重组、上市融资做大做强。

  7、加强知识产权文化建设。加快“广州知识产权人才基地”建设,支持知识产权高端人才培养和引进。继续开展知识产权专业技术资格评定工作,建设知识产权智库。鼓励社会化的知识产权培训机构发展,资助知识产权人文基础建设。通过各类媒体和宣贯平台广泛开展知识产权宣传教育。

编辑: 张颖
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