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广东高校的科技创新“家底儿”

2017-04-21 09:18 来源:南方都市报 朱倩 李春花 王道斌

  

 

 

  创新驱动,是广东经济社会发展的核心战略和推动经济结构调整的总抓手。广东高校如何在科技创新上扮演生力军角色?4月21日,南都教育联盟正式成立,现场重磅发布《广东高校科技创新力调研报告》,晒出广东高校创新的“家底儿”。

  据了解,南都教育联盟下一步还将走进高校,挖掘广东高校创新案例,汇集经验,赋予思考,并在数据积累和走访调研的基础上,重磅打造《南都指数·广东高校科技创新力榜》(2017),力图成为观察广东高校科技创新水平的长效参考。

  多项指标全国排名前五

  调研报告分为数值水平和现状描摹两大部分。2015年数据显示,在科技类高级职称教研人员、科技类科研投入经费、技术转让当年实际收入等多项指标,广东都位居全国前五之列。

  围绕高校科技成果转化转移,报告面向全省14家样本高校进行的同题问答寻求答案,收回逾十万字的报告内容,全面浓缩展示了各高校科技成果转化的成绩、经验做法,突出各校特色与亮点。同时也反映了高校在促进科技成果转化中的部分困境与难题。

  针对成果转化转移不够理想的问题,高校反映重论文轻产业、科技成果不匹配市场、专业技术转移人才不足、中试平台建设不够完善等都是现实窘境。各高校对产学研运作如何避免流于形式等也提出了切实建议。

  举措:科技成果转化收益6 0 %- 9 5 %奖励完成人

  调研中,受访高校大多数均有出台促进科技成果转化相关管理办法,同时改革评价晋升通道、设立技术转移中心、构建开放式协同创新平台等,多管齐下促进科技成果转化的提高。

  以华南理工大学为例,自从国家科技成果转化法实施以后,学校在全国高校率先出台了关于促进科技成果转化政策文件。规定将科技成果转化所得收益(或股权)的70%-95%以上奖励给成果完成人。同时允许科技人员全职或兼职开展创新创业,并设立成果推广类教授、研究员、高级工程师等系列职称评聘制度,打通技术转移、成果转化人员岗位晋升通道等,极大地激发科研人员创新创业活力和积极性。

  调研发现,在科技成果转化所得收益分配比例上,各高校均对成果完成人进行了大力倾斜与激励。总体看,各校对成果完成人收益分配比例从60%到95%之间。

  比如中山大学对于转让、许可项目,按照收益的70%奖励成果完成人。广州大学明确成果收益的95%归成果完成人所有。汕头大学提取成果转化所得净收益的90%对完成、转化该职务创新成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。暨南大学成果转化收益分配按照“技术团队、学院和学校三方共享,团队拿大头”的原则,规定成果收益的85%奖励给成果完成人/团队。华南农业大学则建立科研人员、团队、学院、学校四级联动的科技成果转化体系,科技人员(团队)成果转化收益分配比例为80%。

  问题:科技成果与市场匹配度不够高是问题之一

  长期以来,高校科研成果的转化备受关注。转化难症结究竟在哪?报告调研汇聚了各高校意见与现状。

  有多所高校表示,首先长期以来高校考核评价和职称晋级,仍侧重以纵向科研、论文发表等指标为导向,真正的以成果应用和转化为导向的机制没有建立起来。科技成果与市场匹配度不够高也是问题之一。受访高校反映,高校科技创新项目的提出主要是围绕教师或团队较为擅长的领域或追踪国际热点而提出,研究成果主要是在实验室阶段,技术成熟度较低,距离成果转化的实际需求有较大的差距。

  中试平台仍有待进一步完善。有高校反映,“调查证明科技成果经过中试,产业化成功率可达80%,未经中试产业化成功率只有30%”。国内科技成果产生的创新主体目前主要是远离生产现场的高校和科研院所,缺乏市场信息,对后期放大生产的技术细节没有更多的考虑和研究。且由于中试平台具有投资大、风险高等因素,一般企业都没有中试平台,导致成果转化率低。

  此外,调研中,高校反映横向项目未能及时获投;懂科研、懂法律、懂市场的专业技术转移人才不足;专业化中介机构服务购买费用较高,专业化程度不高、信息资源不足、信息交互机制僵化等弱点,限制了成果转化的进展。

  建议:建设统一共享的高校科技成果数据库和信息发布平台

  针对下一步促进高校科技成果转化的政策需求,各高校在支持协调、税收优惠、统一搭台、考核改革、人才引进等方面均提出了建议。

  暨南大学建议,需要国家和地方在政策层面共同解决目前科技成果转化收益分配中的税收优惠问题。“当前,越是重大成果转化,转让金额越高的,奖励提取时往往最高可达45%的税收,很多学者和专家都建议对于科技成果转化奖励按偶然所得税率(20%)一次扣除”。

  华南理工大学也表示,需改革科技成果转化收益所得税管理,对科研人员从企业委托开发横向经费提出的绩效酬金、转让许可获得的现金收益、技术入股获得的现金分红不纳入个人的工资全月应纳税所得额进行纳税,按照一次性所得单独缴纳税金,并大幅度降低所得税率。

  平台建设上,华工建议注重培育专门从事科技成果转化的市场主体,以市场化的手段打通科技成果转化的各个环节;建设全国统一、共享的高校科技成果数据库和信息发布平台,搭建起高效的高校科技成果与市场对接机制。

  广东工业大学认为,中试公共平台的建设具有重要作用与地位,急需成果转化体系各主体共同探索实践,着力加快推进。

  华南农业大学则认为,人才是一个单位和区域技术创新的动力和源泉,希望政府在高层次人才和青年人才引进方面加大支持力度和营造良好创新环境。

  汕头大学还指出,需要政府层面加大扶持和协调,自上而下在职称评审和聘任考核等工作中,进一步加强专利创造、标准制定及成果转化等方面的政策引导。

  描摹数字生活状态

  测评区域治理水准

  预判行业趋势规律

  提供政经决策参考

  该报告在广东省教育厅指导下,南都教育联盟以“广东高校科技创新力”为主题,以高校科技成果转化为现实生产力为观察重点,调研报告视角由宏观到微观、从数据到观察,全方位、多角度客观呈现广东高校科技创新力的总体图景。

  报告说明

  数据维度:2015年

  数据来源:广东省教育厅、广东省普通高校科研统计数据手册、广东省普通高校统计简报、2016年高等学校科技统计资料汇编

  数据说明:科技类包括理工农医;全省参与科技类统计的高校单位有94家

编辑: 张颖
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